?中共南寧農工商集團有限責任公司委員會
落實市委巡察反饋意見整改情況的通報
? ? ??按照市委統一部署，2018年10月9日至12月12日，南寧市十二屆黨委第四輪巡察第五巡察組對農工商集團黨委進行了為期兩個月的集中巡察。2019年1月16日，市委第四輪巡察第五巡察組向農工商集團黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》的有關規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、站在“兩個維護”政治高度，全面部署落實整改工作
（一）提高政治站位，凝聚共識抓整改。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，按照巡察組反饋提出的整改建議，全面落實從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設，加大糾錯整改力度，著力解決突出問題，把落實問題整改作為當前一項重大政治任務，強化領導、全員參與、上下聯動，確保巡察反饋意見全面整改落實到位。
（二）強化主體責任，高度重視抓整改。1月16日，聽取巡察組反饋意見后，立即召開專題黨委會進行通報，組織開展自查自糾，針對巡察反饋存在問題進行了統一部署，組織成立巡察整改工作領導小組，強化領導責任,對照巡察反饋意見及自查自糾發現的存在問題逐項研究整改措施。
（三）深刻反省，剖析問題根源。召開2018年度黨員領導干部民主生活會暨巡察整改專題民主生活會,黨委班子及班子成員緊緊圍繞巡察組反饋的意見和建議，刀刃向內，自我剖析，認真查擺問題，挖掘思想根源，集中精力狠抓整改。
（四）明確整改責任，從嚴從實抓整改。對反饋存在的問題進行認真疏理，制定巡察整改工作方案，將4個方面的問題細化為22項整改任務和57條具體整改措施，完善修訂各項制度54項，明確整改第一責任人、分管責任人、責任承辦人、責任承辦單位（部門）、整改時限，做到條條要整改、件件有著落。
（五）嚴肅執紀問責，深化巡察整改成果。嚴格履行主體責任，堅決挺紀在前，充分運用好監督執紀的“第一種形態”，嚴肅執紀問責。對反饋意見中指出的部分黨員政治學習流于形式、全面從嚴治黨不力等問題，通過警示談話、批評教育等方式對相關責任人分別進行一對一約談，共開展談話提醒3人次，警示談話1人次，批評教育11人次。
二、堅持問題導向，逐條落實整改任務
（一）關于黨的領導弱化方面整改
1.關于“黨委發揮領導核心作用弱化”問題的整改
（1）完成《南寧農工商集團有限責任公司決策議事制度》的修訂，集團公司黨委指導下屬各單位修訂完善議事規則，從制度上保證和強化黨組織的政治功能，明確黨的領導核心地位。
（2）嚴格執行黨委參與重大決策前置程序的有關規定，明確黨委會集體研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，并不定期抽查各單位黨組織參與重大決策前置程序落實情況。
（3）為理順農交公司決策程序問題，將農交公司黨支部升格為黨總支，并對農交公司議事制度進行了修訂，明確決策事項權限。
2.關于“三重一大”民主決策制度落實不到位問題的整改
（1）建立健全科學民主決策制度。抓住民主集中制的重要環節，集團公司及下屬各單位修訂完善《南寧農工商集團有限責任公司決策議事制度》、支委會議事制度、“三重一大”決策制度實施辦法等各項議事制度共32項，黨委會對需要集體研究的重大事項，嚴格貫徹民主集中制，堅持會前多方聽取意見，黨委主要負責人嚴格執行末位表態規定。
（2）集團公司及下屬各單位嚴格執行決策議事制度，凡上會必按程序先提交上會材料。提前告知，不臨時動議，將議題的有關材料在會議召開前送達參會人員，保證其有必要時間了解相關情況，進行充分交流溝通和醞釀討論。
（3）組織安排專題學習民主決策的有關內容。
（4）召開2018年度黨員領導干部民主生活會暨巡察整改專題民主生活會。農工商集團黨委領導班子在對照檢查時，圍繞巡察反饋意見中指出的有關人事問題，進行了深刻反思，剖析根源，并明確今后努力方向。
3.關于“部分黨員政治學習流于形式”問題的整改
（1）對存在黨員教育管理方面不到位，黨員理論學習存在被動應付心理，學習教育流于形式問題的下屬單位黨組織進行了通報，由集團公司黨委主要負責人對存在問題單位黨支部書記、支委進行批評談話，對他們進行嚴肅的批評教育，要求他們認領責任，對存在的問題進行深入的自我檢查和剖析，以此為戒，認真進行整改。并要求相關責任人向集團公司黨委遞交書面檢討。
（2）組成督導調研組，開展黨建“兩隨機”檢查。隨機到下屬各單位黨支部開展黨建檢查，檢查內容包括學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況、落實基層黨支部建設工作情況等內容，特別是對支部“三會一課”、開展黨員集中活動日、黨員理論學習情況，目前，已對5個黨支部進行隨機檢查，并對其中1個存在黨員教育流于形式問題的黨支部下發了整改通知書，對2018年度黨建目標考核中存在問題和黨組織書記年度落實管黨治黨主體責任述職考核中排名落后的3個黨支部負責人進行談話提醒。
（3）舉辦黨務工作培訓班，共組織各單位黨組織書記、支部委員、黨辦負責人、黨務工作人員43人參加了培訓。培訓結合集團公司黨建工作實際，系統闡述如何做好“三會一課”記錄、民主生活會和組織生活會的區別、如何開好組織生活會等黨務工作知識，重點講述“三會一課”會記錄方法和要求，并要求全體參訓人員進行黨務應知應會知識閉卷測試，進一步加強企業黨務工作者的業務能力。
4.關于“研究重點工作力度不夠，工作推進緩慢”問題的整改
（1）召開專題黨委會，專題研究處遺項目有關問題，并根據目前各處遺項目的具體狀況和人員變動的情況，重新調整了集團公司處遺工作領導小組成員及工作組成員，并落實責任人、工作范圍和任務，壓實整改責任，力爭消除此前工作滯后延誤的工作周期。
（2）制定印發了有關工作要求的通知及工作方案，對實施階段的任務目標進行分解，明確各環節工作任務、責任部門及辦結時限，并建立督辦機制。
（二）關于黨的建設缺失方面整改情況
1.關于“選人用人不規范 ”問題的整改
（1）集團公司黨委主要負責人對組織人事部門負責人進行了警示談話。
（2）對巡察反饋意見中提到的未嚴格按照方案確定的崗位人選重新進行民主考核。將考核材料提交黨委會，對勝任的給予繼續留任，不勝任的調整工作。
（3）完成《南寧農工商集團有限責任公司中層管理人員選拔任用和管理工作暫行規定》的修訂，嚴格執行中層管理人員選拔任用和管理工作的有關規定。
（4）組織各級領導干部和組織人事部門干部學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《南寧農工商集團有限責任公司中層管理人員選拔任用和管理工作暫行規定》，提高領導干部和組織人事部門干部業務能力和政策水平。
2.關于“人才流失嚴重”問題的整改
（1）加強員工培訓力度，自巡察整改以來，組織干部職工共470人次參加上級有關部門培訓或集團公司自行舉辦的黨務工作、檔案管理、財務工作、安全生產工作等各類員工培訓班，使干部職工能盡快適應集團公司發展新形勢下的崗位需求，合理定崗定職，及時補缺部門崗位，做到人崗匹配，用事業留人。
（2）加強企業文化建設，加強人文關懷，廣泛開展群眾性文體活動，組織開展活動增強干部職工之間的交流,增強企業干部職工的凝聚力。嚴格落實領導干部談心談話制度，以召開2018年度組織生活會為契機，各基層黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間普遍開展一次談心談話，及時疏導工作壓力，用工作氛圍留人。
（3）做好企業管理人才招聘工作，及時招聘企業在生產經營中所需專業性較強的管理人才，充實農工商集團人才力量。
3.關于”人事檔案管理不規范，干部任免審批表未及時更新問題”的整改
（1）集團公司及下屬相關單位制定了《人事檔案管理制度》等共3項，并嚴格遵照公司職工檔案管理相關制度執行，使檔案管理工作有章可循，實行檔案分級管理。
（2）集團公司黨委辦公室與人力資源部共同做好集團管理干部的任免審批表個人信息的核實、核對工作，規范完善《干部任免審批表》。
（3）舉辦檔案知識培訓班，集團公司黨委辦公室、人力資源部以及下屬各單位黨群人力部的相關人員參加培訓,進一步規范人事檔案管理。
4.關于“黨組織建設有待提高”問題的整改
（1）集團公司黨委、紀委將遵照《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定，積極與上級主管部門匯報、溝通，嚴格按照市國資委黨委和上級組織部門的指示精神完成今年的換屆工作。
（2）組織黨務工作者及紀檢干部參加2018年南寧市國有企業黨風廉政教育暨紀檢業務專題培訓班學習，不斷提高集團公司紀檢干部的政治素質和業務能力。
（3）按照有關要求，以精干、高效、協調為原則選聘專職紀檢監察干部，配齊配足企業專職紀檢監察人員。
5.關于“黨員教育管理有待提高”問題的整改
（1）加強黨員組織關系管理。辦理離職黨員的組織關系轉出手續。
（2）對內退黨員、掛靠黨員全部進行一次聯系教育。通過微信、電話等方式進行聯絡，及時發布組織生活動態信息，使因事因病不能參加組織生活的待崗內退黨員及時了解組織生活動態，并要求他們定期匯報思想，自覺接受黨組織的教育和管理，并做好聯系教育記錄。
（3）加強黨員意識形態、核心價值觀教育，通過“三會一課”、黨員集中活動日等，組織開展理想信念教育、黨的宗旨教育。
（三）關于全面從嚴治黨不力方面的整改情況
1.關于“落實黨風廉政建設‘兩個責任 ’不到位”問題的整改
（1）以2018年對相關幾名責任人工作作風不嚴不實問責處理的事例作為農工商集團2018年度黨員領導干部民主生活會反面典型事例分析會的事例進行自我剖析，集團公司領導班子成員結合自身情況，深入剖析原因，主動認領責任，吸取深刻教訓，開展批評與自我批評。并要求下屬各單位黨組織在召開2018年度組織生活會，以此事例作為反面典型事例，要求在職黨員干部職工高度重視，并從中吸取深刻的教訓，切實增強紀律意識和規矩意識。
（2）農工商集團及下屬各單位黨分別組織198名黨員開展了一次集體廉政談話，并要求全體黨員結合崗位實際作出廉政承諾并上墻公示，進一步增強黨員干部的工作責任心、夯實工作作風、提高黨員干部自警自律意識。
（3）制定印發了《南寧農工商集團有限責任公司紀檢監察信訪工作制度》、《南寧農工商集團有限責任公司違規經營投資責任追究暫行辦法》制度，進一步規范監督執紀的工作流程，加強經營管理有關人員的經營投資行為進行有效監督。
2.關于“執行公務用車管理制度不嚴格”問題的整改
（1）修訂完善《南寧農工商集團有限責任公司公務用車管理制度》，并指導下屬各單位制定完善本單位的公務用車管理制度，落實專人負責公務油卡管理，公務油卡實行一車一卡，綁號管理。
（2）嚴格執紀，馳而不息糾四風。對2018年在公務用車管理方面不嚴格的相關責任人員進行批評教育,責令相關責任人作出書面檢討，所在單位黨組織召開組織生活會對其進行批評幫助，相關責任人要自我檢討，并在農工商集團系統內對相關責任人進行了通報。集團公司紀委將不定期到下屬各單位開展專項監督檢查，確保中央八項規定精神得到鞏固落實。
（四）關于扶貧領域方面的整改情況
1.關于“落實貧困村黨組織第一書記相關管理規定不到位”問題的整改
組織扶貧工作隊員學習《關于印發〈“美麗廣西”鄉村建設（扶貧）工作隊及工作隊員管理辦法（修訂）的通知〉》精神，加強對扶貧工作隊員的管理。
2.關于“扶貧工作臺賬存在記錄不實的情況”問題的整改
加強扶貧工作臺賬管理。按照上級部門要求，做好扶貧工作臺賬的分類管理，認真核對扶貧工作會議紀要和會議記錄的內容，確保會議紀要和會議記錄內容一致，對2019年的扶貧工作臺帳進行整理，分項分類歸檔。
3.關于“集團公司黨委會未定期聽取扶貧工作隊員的工作匯報”問題的整改
（1）組織工作調研組共5次下到集團公司幫扶的7個貧困村對幫扶項目進行實地調研，及時了解派駐工作隊員在工作上、生活上亟需解決的問題和困難，并對下一步工作中如何更好的完成脫貧攻堅階段工作任務，落實好國企在扶貧工作做到“扶真貧、真扶貧”的要求，進行了針對性的指導。
（2）召開專題黨委會，研究部署脫貧攻堅工作。針對各幫扶貧困村2019年幫扶工作計劃、存在問題和工作措施進行逐項討論，研究解決辦法。
（3）嚴格落實黨委會定期聽取、研究扶貧工作制度，長期堅持每季度召開黨委擴大會研究扶貧工作至少1次，聽取扶貧工作隊員工作匯報，共同研究脫貧攻堅工作。
三、統籌兼顧，鞏固整改成果，著力推進企業生產經營
（一）提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。
深入學習黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實中央關于加強國企黨建的一系列決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，堅定不移地加強黨的領導，在關鍵大事上勇于擔當，積極作為，發揮好市屬國企主力軍作用。
（二）落實“兩個責任”，堅決全面從嚴治黨，營造風清氣正，干事創業的企業環境。
認真總結管黨治黨不嚴的深刻教訓，嚴格落實“兩個責任”切實把從嚴治黨落到實處。牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，把落實主體責任、監督責任與公司生產經營工作同研究、同部署、同檢查、同考核。強化紀委監督責任，通過組織開展系列專項監督工作，加大執紀、監督、問責力度。做到有錯必究、有責必問，保持對違規違紀行為的震懾和高壓態勢，深化反腐倡廉宣傳教育，做到警鐘長鳴。
（三）抓好班子建設，強化黨的領導，增強干事創業凝聚力。
做好黨務公開、企務公開，完善黨委內部的議事和決策機制，提高決策的科學化、民主化、規范化。建立健全領導干部責任追究制度，對違反民主集中制原則造成的重大過錯嚴肅查處，打造良好的政治生態和工作狀態。
（四）夯實基層黨組織戰斗堡壘作用，著力固本強基。
堅定不移推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，推動全面從嚴治黨向基層延伸，落實基層黨支部規范化建設，嚴格執行“三會一課”制度，結合企業實際，加強基層黨組織的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等方面工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
（五）堅持黨管干部，夯實企業人才基礎。
充分發揮企業黨組織在選人用人中的領導和把關作用，規范選人用人程序，堅決杜絕選拔任用程序不規范等問題。加強干部隊伍管理，做到依法依規用權，遵章守紀處事
（六）堅持問題導向，持續抓好整改。
對已經完成的整改任務，堅決防止問題反彈回潮。對尚未完成整改的任務，按照既定目標和措施，保持力度不變、標準不減，持之以恒，抓緊時間整改完畢。對需要長期堅持的整改任務，力求內化于心，外化于形，固化于制，確保整改工作真正取得實效。
（七）統籌兼顧，齊抓共管，促進穩步發展。
堅持黨對國有企業的全面領導這一重大政治原則，黨組織始終堅持把方向、管大局、保落實，嚴格落實加強黨建工作與企業生產經營同步謀劃，強化黨建工作與生產經營相互促進、融合發展，做到兩手抓，兩不誤。
歡迎廣大干部群眾對農工商集團黨委巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0771—5673629；通訊地址：南寧市青秀區竹溪大道36號青湖中心6樓，郵政編碼：530021；電子郵箱：ngsjjb@163.com。
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